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14．【答案】A
【知识点】宋太祖强化中央集权
【解析】【分析】 由材料“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣（知州、知府等地方长官）通签书施”可知，判断通判的作用是“与守臣（知州、知府等地方长官）通签书施行”即分散知州的权力。选项A正确；
选项BCD与题意表述不相符，排除；
故答案为 A 。
【点评】 本题以“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣（指知州、知府等地方长官）通签书施行”为切入点，考查通判的作用。
15．【答案】（1）以商贸为主，丝绸品在通商中占很大比重，具有相当程度的单向性。
(1)趋势：社区从无到有；从民间组织到官方支持；社区治理从试点到全面展开；社区管理由政府主导到多元参与；社区功能由政务型向服务型转变；社区建设逐渐法制化、规范化；社区内涵从借鉴西方概念到具有中国特色。
原因：西学东渐；社会经济转型（改革开放.经济发展等）；城市化进程加快；国家基层治理能力提升（完善国家治理体系的需要）；党执政理念发展；国际交流与借鉴等。
(2)特点：民间与政府的协作；以实体性机构为中心；以社区互助为载体；以为法律为保障；建立“福利新社区”。（答出三点即可）启示：以多元化主体的动态协作构建居民自治；以实体性的文化建设中心推进社区教育；以多层级的福利保障推进社区发展。
26.【答案】
(1)特点：从消极抵制到主动自办；伴随清政府面临的政治、军事形势变化逐步推进；是地方势力推动下的变革；地方的局部变革推广成全国性的变革；受到外部侵略的影响；与近代中国工业化发展进程密切相关；起步较晚，发展缓慢。
(2)意义：有利于军情安全、便捷的传递，提升军队的统筹和作战能力；抵御外国电报公司对中国主权的破坏，维护中国电信主权的安全；有利于加强全国信息的交流和传递，强化统一的国家治理体系；有利于保障中国边疆地区的国防安全。
27.【答案】
