宏观调控是政府实施的政策措施以调节市场经济的运行。在市场经济中,商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。
市场经济带来经济增长,但会引发通货膨胀,而高潮后所跟随的衰退却使经济停滞甚至倒退,这种周期波动对社会资源及生产力都构成严重影响。所以宏观调控是着重以整体社会的经济运作,透过人为调节供应与需求,来达至经济计划之目标。
中文名宏观经济调控
macro-control
政府实施的政策调节市场经济运行
以整体社会的经济运作
目标
宏观调控的基本目标包含四个方面,即促进经济增长、增加就业、稳定物价总水平和保持国际收支平衡。
促进经济增长
经济增长是由多方面因素决定的一个客观过程,在经济和社会发展的一定阶段,存在着一个可观的、合理的或潜在的经济增长速度。
宏观经济调控就是要使经济增长速度保持在一个合理的水平上,既要努力提高速度,又要防止增长过快,更要避免大幅度波动,也就是我们所说的大起大落。因此,促进经济增长的目标就是要在结构优化、效益提高的基础上保持经济持续、快速、稳定的增长。
增加就业
我国正处在从二元经济向现代经济结构转换、社会主义市场经济体制还很不完善,再加上我国人口基数很大,所以就业问题比较严重。政府把扩大就业作为重要的调控目标。
稳定价格
既要防止通货膨胀,即价格总水平的持续上涨,也要避免通货紧缩,即价格总水平的持续下降。
平衡国际收支
随着经济全球化程度的不断提高,国际收支状况对我国的经济运行的影响日益重要,如何保持国际收支基本平衡,避免国际收支长期失衡是我国一个时期面临的重要挑战。
基本原则
宏观经济调控的基本四大原则包括:宏观间接调控原则、计划指导原则、集中和重点性原则、以经济手段为主的综合配套调控原则。
机构
“宏观调控”此词是汉语界启发的术语。由于发达国家的政府结构不同,宏观调控所指的综合政策一般被分为财政政策和货币政策。
财政政策在发达国家一般受国家立法部门或行政部门管理,而货币政策一般受中央银行管理。因为立法部门和中央银行的政策目标通常不搭配,宏观调控综合政策在发达国家一般不存在。
比如,欧盟的欧元区货币政策由统一的欧洲中央银行管理,但是欧元区的财政政策是由各国的国家政府管理。欧元发行后,欧洲中央银行政策和各国政府政策有过多次冲突,造成一些国家像意大利希望退出欧元制。
美国政策的分离也如此。美国的货币政策是由联邦储备管理,联邦储备的目标是减低通货膨胀。美国财政政策大多是由美国国会管理,国会的财政政策由当时的财政需求和执政党目标而改变。
中国
中国政府在2005年前共进行了3次宏观调控:首次在1993年邓小平南巡以后推行;第二次在1996年亚洲金融危机前;第三次的宏观调控于2004年年初开始。
手段
我国进入市场经济以来,政府强化宏观管理职能,有效管理和调控经济的发展和运行,其手段包括。
一是发挥国家发展战略、规划、计划、产业政策和经济运行调节的导向作用。
在经济运行出现问题和偏离轨道时,政府充分发挥经济信息和经济发展预测的技术优势,发布发展战略规划、计划,出台产业政策,对问题和矛盾及时调整政策导向和调节经济运行模式,维护经济运行良好环境。
二是运用财政税收政策和金融政策的调控作用,配合国家宏观战略措施和产业政策,有效宏观调控。
三是综合运用法律手段和经济手段,通过技术、环境、能源消耗标准及科技创新手段规范市场准入。在宏观经济调控常用的“三种组合”中,手段组合为首,即运用经济手段、法律手段和行政手段,既遏制了经济增长过快、过热,又防止了经济过热、大起的调控后的大落。
当然,囿于客观因素,我国的宏观经济调控也存在着亟待完善之处,如运用大数据技术提高经济运行信息及时性和准确性、建立宏观调控的风险识别和预警机制等。[1]
途径
质监部门在政府宏观经济调控中发挥着重要作用,这既是政府工作、管理的需要,也是质监部门在有为、有威、有位的工作效能基础上,巩固自身地位、拓展工作领域、把握发展机遇、创造辉煌业绩的重要途径和有效方法。
强化监督监管职能的发挥,突出“打假”主力军的地位和作用。以打假治劣为突破口,限制违反国家产业政策的小炼钢、小加工的存在,禁止其生产销售。
杜绝“小”字号产业投资的存续,支持国家产业政策的落实。杜绝资源和能源浪费,避免重复建设现象发生,严格质量标准,对生产低质伪劣产品企业严肃查处禁止其生产和销售。
通过扶持名优企业发展,不断壮大产业主流带动和导向优势。加大对重点产业重点企业的支持力度,深入开展扶优扶强;从扶持企业名牌争创、相关认证、现代管理体系建立等入手,巩固企业基础管理手段。
从打假保名优入手,维护合法企业的根本利益和基本权利,推进企业健康有序发展。一方面要保证行业发展的健康、有效和导向作用的趋同,另一方面在经济发展出现问题时,通过主流企业的引导和作用,能够更好实现政府宏观经济调控的目标。
注重市场准入制度的适度把握和目标责任制的落实。政府加大抑制部分行业投资增长过猛及产能过剩行业的结构调整,深化投资体制改革,设置严格的市场准入门槛,控制这些行业的盲目投资和低水平扩张。
依据职责,质监部门要严格按照相关政策、文件、制度要求,把好市场准入关,保证调控措施落实到位。
把握技术标准水平,为政府宏观调控提供技术支撑。在政府宏观经济调控手段中,通过技术、环境、能耗标准及科技创新等手段规范市场准入,提高宏观经济调控水平。
为此,质监部门要发挥技术和标准的优势,深入开展标准化活动及其他相关技术把关工作,设立水平越来越高的技术、质量、环保、安全、卫生等标准和市场准入门槛,促进结构优化和产业升级。
不断加大广泛介入领域和工作层面的探讨和工作参与力度。就各个阶段政府宏观经济调控的内容进行深入研究,总结规律,引领质监工作方向。不断收集和整理企业、市场信息和运行情况,为政府决策提供第一手资料。
参考资料1.我国宏观经济调控思路和方式·新华网