通税导读
政策落地，小细节不容忽视。制造业企业研发费用100%加计扣除的政策同样如此。
《财政部 税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第13号，以下简称13号公告)发布后，记者采访了北京丰台、深圳福田、宁波保税区等地税务机关，发现制造业企业对研发费用100%加计扣除的政策高度关注，但与此同时也对一些沾边的情形感到棘手，不知如何处理：一是与制造沾边，二是与研发沾边。
仅与制造沾边 不能算作制造业企业
纳税人享受税收优惠，首先应符合主体条件。什么是制造业企业?企业经营活动与制造沾边，即为制造业企业吗?答案显然是否定的。
国家税务总局深圳市福田区税务局税政科科员郝莹茜表示，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布的《国民经济行业分类》(gb/t 47542017)，是纳税人判断自身是否属于制造业范围的主要工具。《国民经济行业分类》规定了全社会经济活动的分类和代码，适用于在统计、计划、财政、税收、工商等国家宏观管理中，对经济活动的分类。《国民经济行业分类》将行业划分为门类、大类、中类和小类四级，其表1《国民经济行业分类和代码》除包含分类编码和类别名称外，还有具体说明。表中的说明，便是企业进行判定的具体指南。郝莹茜说。
实务中，企业一般可以根据其实际从事的主要经济活动，对照《国民经济行业分类和代码》的说明一栏，判定自身是否属于制造业。国家税务总局北京市丰台区税务局所得税科四级主办王冰举例说，从事木材加工的企业，可以根据主要经营活动，对照寻找表中201木材加工的说明，根据生产原料、具体制造工艺对号入座。以原木为原料，利用锯木机械或手工工具将原木纵向锯成具有一定断面尺寸(宽、厚度)的木材加工生产，属于2011锯材加工;以林采伐、造材、加工等剩余物和定向培育的木材为原料，经削(刨)片机加工成一定规格的产品生产，属于2012木片加工。
王冰表示，企业实际情况如果不符合说明所列条件，即便有一些沾边的情况，也不属于该类别，不属于制造业，无法享受研发费用100%加计扣除的优惠。实务中，部分企业的经营活动可能与制造业沾边，例如制造业企业上游供应商，为制造业企业提供服务，但如果其主要生产经营活动不涉及产生新产品，则不属于制造业企业。
具体来说，《国民经济行业分类和代码》制造业的说明一栏明确，经物理变化或化学变化后成为新的产品，不论是动力机械制造或手工制作，也不论产品是批发销售或零售，均视为制造。同时，制造业门类也包括建筑物中的各种制成品、零部件的生产以及机电产品的再制造。
企业如果部分业务与制造业沾边，则须根据企业制造相关收入在总收入的占比进行判定。举例来说，既从事原材料直接销售又从事生产加工，不同年度主要从事的经营活动不一致的企业，应于年度终了后，根据其年度财务报表中收入占比较大的经营业务性质，确定其所属行业，必要时还需要及时变更工商和税务登记。企业如果以制造业为主营业务，且享受优惠当年主营业务收入占收入总额的比例达到50%以上，则可以享受研发费用100%加计扣除的优惠。对类似行业判断不清的问题，纳税人应主动与主管税务机关沟通，寻求帮助。
与研发沾边 研发管理要留痕
一般来说，一个企业会有多项研发活动、多个研发项目，在适用研发费用加计扣除优惠时，研发费用的归集和管理也是个难点。国家税务总局宁波保税区税务局所得税科四级主办周建明表示，企业如果与研发沾边，研发管理要留痕。
实务中，企业的仪器、设备既用于研发活动又用于非研发活动的情况很常见，这就需要作出严格的区分。换句话说，企业应对其仪器设备的使用情况做必要记录，并将其实际发生的折旧费用按实际工时占比等合理方法，在研发费用和其他生产经营费用之间分配。同时，企业应根据《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第97号)附件所列的5个账表样本，建立完整的研发费用分项目辅助账、汇总账，作为留存备查资料。
举例来说，甲生物医药制造企业2020年12月购入并投入使用一台生产和研发活动共用的设备，单位价值1200万元，会计处理按10年折旧，税法上规定的最低折旧年限为10年，不考虑残值。2021年1月，根据该设备使用情况记录为：使用总时长240小时，其中，用于非研发类生产经营的时间为168小时，用于研发活动的时间为72小时;研发活动中，用于a研发项目时长为48小时，用于b研发项目时长为24小时。则该台设备当月应分摊计入研发费用的折旧费用为：1200÷10÷12×(72÷240)=3(万元)，其中，a研发项目应分摊3×48÷72=2(万元)，b研发项目应分摊3×24÷72=1(万元)。对此，企业应设置该台设备的使用台账，完整记录设备使用时间、部门、人员、研发项目以及时长等信息。
周建明建议纳税人，根据《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第40号)规定，准确归集研发费用。例如，研发部门领取的研发材料为直接投入费用部分，对此，财务部门应辅助后勤部门，在仓库管理环节设置相关账务材料和统计表，并准确记录研发部门、研发项目和研发人员等信息，保证研发费用归集的完整性和规范性。
作者：阚歆旸 石冬冬 杨宁 李帼翠
