这条新闻，大家昨天想必关注了：杭州高新区（滨江）富阳特别合作区管理委员会正式挂牌。
▍杭州高新区（滨江）富阳特别合作区区位图（来源：富阳新闻网）
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位于杭州富春湾新城灵桥镇行政区划范围、总面积约5.8平方公里……关于这个特别合作区，细节很多，但有句话最关键：“杭州高新区（滨江）富阳特别合作区管理委员会为杭州高新区（滨江）的派出机构。”
这句话的意思就是：地是富阳的，却归滨江管。
对富阳来说，是“借地”给滨江，对滨江来说，是在富阳设了块“飞地”。这种操作听起来新鲜不？其实，这是浙江的创新之举。已阅君就借着这个机会，来聊聊一些相关的事。
这个市的四套班子，为什么在人家“地盘”上挥锹奠基？
“四套班子”、“挥锹奠基”……听到这八个字，会联想到什么？
大致不外乎：哇，是重大项目！
再接着想一下，通常情况下，一个市的四套班子聚齐，一起挥锹奠基，地点会在哪里？
一般来说，应该是在“自家地盘”上吧？要是在人家“地盘”上，就算有人会出席，一般也不会四套班子一起出现。
去年10月，杭州发生了这么一件事：衢州市的市领导专门到了余杭区的“地盘”上，出席一个开工仪式。
这个开工仪式的名字叫衢州海创园二期项目开工仪式。
▍去年10月，衢州海创园二期项目开工仪式现场（来源：衢州传媒网）
要是光听“衢州海创园”这个名字，一般人会觉得它肯定在衢州，但实际上，它在杭州未来科技城；杭州未来科技城又在余杭区的“地盘”上，所以它的确切位置在杭州市余杭区。
衢州的海创园，怎么差了好几百公里，跑到在杭州市余杭区去了？
那就来看看衢州海创园究竟是个什么园区。
衢州海创园是浙江第一个跨行政区建设的创业园区，衢州通过在杭州打造“创新飞地”，实现异地借智，培育新的经济增长点，谋求跨越式发展，从而推动区域统筹协调发展。
简单来说，它是衢州在杭州的一块“飞地”。
当然，按照行政区划，这块地还是属于杭州市余杭区的。
既然是衢州“飞地”，那它的二期项目开工仪式，衢州市的四套班子领导都到场挥锹奠基，也就在正常不过了。
这种操作起什么作用呢？那就看一下相关介绍：“开园至今，衢州海创园通过项目、技术、管理、资金等全方位、各领域合作，推动衢州走上一条科技创新带动转型升级的跨越发展之路。”
简单来说，就是开个“窗口”，促进自己的发展。
衢州设的“飞地”，不仅仅在浙江省内有，在省外也有。比如说，衢州有个生物医药孵化基地，设在上海张江，在北京、深圳也有“飞地”。
浙江人，你家乡可能比地图上画的还大！
听了已阅君上面说的这件事，是不是有这么一种感觉：自己的家乡，原来比地图上画的还要大啊！
那么又一个问题就来了：这种事情新鲜不新鲜？
已阅君这里必须很诚实地回答：前些年还有点新鲜，但最近这几年，不怎么新鲜了。
因为最近这几年，浙江有很多县在别人家的“地盘”上设了“飞地”，甚至现在还在不断地设。换句话说，就是在地图上，家乡还是那么大，但在地图之外，家乡却在“膨胀”。
那就来看看，哪些县在县外有“飞地”？
先聊一个早的。
1995年，经浙江省委、省政府批准，金华在市区划出一块“飞地”，创设了金磐扶贫经济开发区。
磐安是山区县，交通不便，当时从金华市区坐车要两三个小时，当时工业基础差。老百姓中，曾流传着这么一句玩笑话：整个磐安县，只有“一根烟囱、18名职工”。
这种“飞地”，就是在条件好的地方，借块“宝地”，来发展自己。这块2.1平方公里的“飞地”，虽说在行政区划图上，显示不出来，对磐安县却相当重要，2016年的数字是优势企业占全县的三分之一，高新技术企业占80%。
这种地图之外的“飞地”，还有不少，比如说在2012年时，龙泉市和杭州市萧山区启动合作共建浙江龙泉—萧山山海协作产业园。
近年来，则是像雨后春笋，不断冒出：
2018年3月30日，平湖·青田山海协作“飞地”产业园项目启动；
2018年12月27日，南湖—遂昌“飞地”产业园项目开工奠基；
2018年12月29日，秀洲—龙泉“飞地”产业园项目奠基……
▍平湖·青田山海协作“飞地”产业园项目启动仪式现场
这些“飞地”数量相当多，而且一个县在县外还不止只有一块“飞地”，拿遂昌县来说，它除了在诸暨有个“飞地”产业园外，在南湖也有；松阳县在嘉兴经开区、余姚市有“飞地”；云和县在嘉兴港区、宁波市北仑区有……
想不到吧！因为有了这些“飞地”，你的家乡，不但比地图上看到的还要大，而且还因为有了这些“飞地”，资源、资金、人才源源不断地输入到你的家乡！
浙江这个市开会，为什么会说别处的事？
这些“飞地”是山海协作项目，具体来说，就是异地扶贫开发。
说穿了，就是为了发展，突破行政区划限制。
在这方面，还有更相当不同寻常的事。
事情发生在今年7月30日，杭州市开了中共杭州市委十二届七次全体（扩大）会议，主题是怎么贯彻实施贯彻实施长三角一体化发展国家战略。
这个会上，有件有意思的事。会上提出了若干个要重点建设的区域：临平新城、余杭经开区、钱塘新区、海宁长安——许村等。
临平新城、余杭经开区、钱塘新区在杭州辖区内，但长安——许村这个区域，从行政区划来看，是属于海宁市，也就是嘉兴市的。
换句话说，在一场事关杭州未来高质量发展的重磅会议上，杭州“点”了海宁的名。当然，在海宁，这个区域有个另外的名字：杭海新区。
这种态度，早有铺垫。
17年前的2002年，海宁就和杭州经济技术开发区管委会签订合作协议，在接壤区域规划3000亩土地用于杭州下沙高教园区配套建设。
2006年6月，海宁启动了许村镇与杭州市余杭区临平镇相邻区域5.1平方公里的临杭新区建设。在这里，可以看到大家熟悉的“许村”二字。
不算“飞地”，却和“飞地”很像，没改变行政区划，却同样突破了行政区划的限制。
非常值得一提的是嘉兴方面的态度：相当欢迎，还表示要用开放的胸怀主动接轨、虚心学习、甘当配角。
从中不难看出：为了发展，大家真是绞尽脑汁，而且非常务实。
如果更深一点，从这些措施，不难看出浙江人的性格特征：头脑灵活，善于开拓，讲求实效，踏实苦。浙江也正是因为如此，才能不断进步，一直发展到现在的程度。
